MPA行政法的教学方法及运用

毛泽东曾深刻地论述过任务(目标)与方法的关系。他说，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”这里讲的就是方法的重要性。因此，要实现MPA行政法教学的目标，还必须解决教学方法问题。所谓教学方法是教师和学生为了实现共同的教学目标，完成共同的教学任务，在教学过程中运用的方式与手段的总称。教学方法包括教师教的方法和学生学的方法两大方面，是教授方法与学习方法的统一。教学方法多种多样，科学、合理地选择和有效地运用教学方法至关重要。根据MPA行政法的教学目标、教学内容和学生的特点，MPA行政法宜采用课堂讲授、案例教学、课堂讨论、模拟实践、专题讲座等方法进行教学。

1．课堂讲授

课堂讲授是最主要的教学方式。教师应较为系统地向学生讲授行政法的基本理论、基本知识和基本方法，使学员对行政法有一个整体、全面的认识和了解。课堂讲授要求教师要科学地组织教学内容，要善于设问解疑，激发学生的求知欲望和积极的思维活动。

2．案例教学

行政法应用性强，加之学员又具有相当的知识储备和实践经验，所以应当多运用案例或结合具体事例进行教学。“案例教学法包括两方面的含义：一是运用具体案例分析、说明行政法概念和原则；二是运用基本的行政法的概念和原则，解决具体案件，这也是法学案例教学法的最终目的。”_ 教师在讲授某一原理、原则时，可选择国内外相应经典案例，特别是国内最新案例予以阐释，使学生能更好地领会、理解相应法律原理、原则。比如通过孙志刚案件及《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的颁行，可以很好地阐述我国行政法的“法律保留原则” 以及“尊重和保障人权原则”。

采用案例教学，应把握好度，毕竟案例教学是手段而不是目的。讲案例首先可简要介绍案情，最好使用投影使学生能快速直观地看清楚，引导学生围绕焦点问题进行思考，既要给学生一定时间思考，但又不能占用太多时间，如果案例讲得太长太多必然会影响讲课的进度。因此，需要注意几点：第一，所讲案例必须精选。对于无关紧要的一些内容或过程可以省略，以节省时间。第二，案例要紧扣讲课内容。选用案例是为了帮助理解，说明问题，不能为讲案例而讲案例。第三，要把控好时间。对学生的讨论要进行掌控，突出主题，做到收放有度，适可而止。

3．课堂讨论

本课程虽以课堂讲授为主，但也应适当地组织课堂讨论。一般来说每个单元至少组织一次课堂讨论，讨论内容既可以是原理、原则，也可以是实际案例。讨论原理、原则时，应通过引用相应案例予以论证和阐释；讨论案例时，应引导学生总结、引伸出相应的原理、原则。例如在讲公务员的权利义务时，可以结合法制日报2002年刊载的案例——福建省长乐市财政局长王某锋玩忽职守案进行讨论，让学生了解执行上级依法作出的决定和命令是公务员的法定义务，但是公务员如果执行了明显违法的决定或者命令，则要依法承担相应责任。通过该案例讨论，应使学生树立正确的权利义务观，懂得职权法定、依法行政、有权必有责、用权受监督、侵权应赔偿的法律道理。

4．模拟实践

本课程在教学过程中，可组织一两次模拟法庭审理与辩论，由学生分别模拟法官、当事人、律师等，扮演实际案件或自编案件中的不同角色，依行政诉讼程序展开法庭审理与辩论，提高学生运用课程所学知识、理论分析、解决问题的能力。

5．专题讲座

本课程在教学过程中，应聘请立法、执法、司法等法律实务部门的专家为学生开设专题讲座，讲授我国行政法、行政诉讼法的实际运作情况，以增进学生对中国国情的了解，增强对法治实践的认识。

MPA行政法的教学方法虽然较多，但彼此之间并非完全割裂和没有关联，在具体教学中有时需要对多种教学方法进行优化组合，综合运用。另外，在运用各种教学方法的过程中，必须要关注学生的参与性，要充分调动每个学生的学习主动性和积极性。