出国留学教育归与不归的关系分析

现在对出国留学人员学成是否回国颇多微词。许多人往往以标准时间内出国人数与归国人数比为依据，从而推断出出去的多、回来的少这样的结论。由此产生种种担忧，长此以往，必将造成人才流失的严重状况，影响国家的经济建设和社会发展。也有的人则把产生这种现象的原因看成是出国留学政策上的失误。进而呼吁有关方面制订更为有力的出国留学教育措施，保证人才不外流。笔者以为对此问题不能一概而论，应作具体分析，否则难免产生认识上的片面性，反而妨碍出国留学教育的发展。笔者的看法是:

第一，应搞清派遣人员出国留学的目的。国家派遣人员出国，无非是为了学生学习和掌握国外先进的科学技术和管理方法，开展学术研究活动，日后为国家经济建设提供有效的服务。而这需要依靠学成回国人员在开展自己事业的过程中来实践。因此，着眼点在学成回国人员的能力的发挥和作用的大小，而决不是单纯的个人归与不归。换言之，把出国留学教育的目的聚焦在个人点上，是不足取的。关键是应准备充分的条件，让学成回国人员有用武之地。

第二，不能把归与不归作为衡量一出国留学人员是否爱国是唯一标准。出国留学人员是否按时回国，里面能有爱国那一层因素，但又不能全归结为爱国问题。没按时回国，其中的原因可能是多方面的，有个人的、有本国的、有接收国的。而在这三个最主要的原因中，各自又可分解为多种因素。如果一个出国留学人员学业期满，受到接受国有关方面的诚意聘请，希望他留下来协助搞一段时间研究工作，他也接受了，你说他不爱国，有说服力吗?出国留学人员在国外所形成的专长，因为在国内一时还找不到发挥的场所，他留在国外继续研究，恐怕也不能说他不爱国。

第三，不要过高沽计国外教育水平，以为留过学的人都有真才实学。现在，出国留学已成为我国许多人的新时髦，有相当一部分人把它作为自己进取的目标。我们不否认国外教育有其长处，有其先进的地方，在整体上可能优于我国的教育，出国留学人员确能学到本国尚处在萌芽状态，甚至空白的理论和实践知识。但同时也应看到，国外教育并非完美无缺、炉火纯青，而且各个国家也并不是一种水平，它们之间也存在差异，再加上出国人员素质、能力和发展潜力的不同，这就决定了留过学的人并非人人都出类拔萃，'水平和能力高于国内培养的人才。所以不应过于断信，认为出过洋的个个都有才华。为此，盲目强调凡出国留学人员学成必须按时回来，而不首先看其的能力与水平是否有用，其实是一种不够完备的想法。

第四，对学成者应采取吸引政策，不要硬逼上梁山。对大多数出国留学人员来说，往往把工作条件和物质待遇作为权衡他归宿的出发点。按我国目前科技发展水平和经济状况，不可能向学成回国人员提供与西方国家同等水平的工作条件和物质待遇，因此这对吸引归国人员莫不是一大障碍。假如硬性规定他们必须按时回国，是否切实可行呢?也不一定。因为出国留学教育并没有国际通法，一国的政策、法令在国外不一定具有法律效力。因此，要吸引出国留学人员学成回国，非一朝一夕之功，应自始至终做到:在观念上对他们要有一个正确的基本估计，在舆论上要作爱国主义的宣传，在感情上要加强多渠道的联系，在手段上要建立信息灵敏的反馈系统，在使用上要适当给予一些"择业权"。