国家公派留学工作改革与管理机制

国家公派出国留学人员的选拔采取“个人申请、专家评议、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”的原则，改变了传统的选送方式，建立起了公开竞争机制。该原则不仅强化了政府宏观调控职能，更好地落实“按需派遣”的方针，而且将出国留学人员的选拔、法律制约、国外管理、回国工作及择优支持等环节统筹在一起，着眼留学工作的全过程；明确了国家留学基金和留学生个人的权利及义务，增强了社会的监督作用；将留学管理纳人依法管理的轨道，并适应形势要求，转变政府职能，提高了留学经费的使用效率。

国家公派出国留学改革方案新办法将竞争机制引入公派出国选拔工作，增强了透明度，扩大了基层单位的自主权，使派出单位变被动坐等出国名额为主动争取留学机会，更好地使国家公派出国留学工作从用人单位的事业发展、人才培养的需要出发，面向全国各行各业，选拔培养符合派出条件、适应国家各行各业急需的人才。

新的选派办法变国家公派为基金资助，把国家对留学人员个人的关系转变为一个享有社会法人地位的基金委对留学人员个人的关系，进一步明确了国家公派留学资助与被资助方的关系和各自的权利与义务。留学人员即有权享受留学资助，也有义务学成回国服务。必要时，可借助法律手段解决与单位或个人的矛盾和问题。这一改革使国家公派出国留学工作纳入社会主义市场经济和法制化建设的轨道，做到有法可循，依法办事。实践证明，权利和义务仅仅通过感情投资是不能实现的。这一措施虽不能完全解决滞留不归问题，但能保证国家利益不受损失。

任何一个新事物的出现，难免存在一些不完善的地方。1997年教育部在1996年全面试行工作取得初步成果的基础上进一步深化了这项改革，下发了国家公派正式实行办法。因此只有不断更新观念，积极转变职能，才能跟上改革的步伐，走出一条推动改革发展的有效之路。国家公派出国留学工作在逐步走向成熟和趋于完善。四年来，国家公派出国留学制度的实施，不仅推动了出国留学工作的发展，而且也开创了新局面，取得了很多新成绩，在我国出国留学工作史上留下了光辉的一页。