关于自费出国留学 购汇市场应疏堵并举

近日，我们在调查自费出国留学因私售汇外汇管理政策的执行情况中发现，中介机构问题相当突出，经常引诱许多留学生及其家属参与外汇“黑市”交易活动。在解决这些问题时，一味依靠外汇局、公安部门联手打击，不是长久之计。我们必须疏堵结合，在严厉打击各种违法交易的同时，又要向自费出国留学生提供合理的、规范的、比较高效的外汇服务，不断挤压外汇“黑市”的生存空间。

一、规范混乱的中介市场已刻不容缓

在调查中，我们发现目前出国留学有三种渠道，一是正规院校利用所具备的海外校际交流条件，擅自将教师出国留学范围扩大到本校学生；二是基层教委成立了出国培训服务中心，并作为省教育系统出国留学机构的分支单位，变相代办留学手续；二是一些已出国人员在国内的家属与国内有劳务合作经营权的外贸公司相勾结，私下组织所谓的自费出国留学活动。实际上，这三种中介机构都不具备公安部、教育部所颁发的正式办理出国留学资格证书，但是都在或明或暗地从事各种出国留学咨询服务业务。这些中介机构除巧立名目乱收费外，还故意隐瞒外汇政策，恶意欺骗留学人员，并引诱他们参与外汇“黑市”交易。这种混乱的中介市场给外汇管理带来了相当大的负面影响和隐患。

二、银行外汇服务水平亟待提高

首先要加强外汇政策宣传的主动性。目前外汇指定银行还停留在等顾客上门购汇的现状，很少考虑三尺柜台外的外汇宣传工作重要性。须知，宣传好外汇政策与相关知识就是银行最好的外汇服务。如对“黑市”的高价兑换、假钞的危险、潜在的利差损失、钞变汇折扣等种种弊端，外汇指定银行可以广泛地在公开营业场所或留学生联谊座谈会中极力宣传，彻底消除留学生及其家长的思想顾虑。

尽快开发与自费出国留学市场相配套的本外币**。如在“存款证明”开立的服务方面，银行大有文章可做，完全能够找到对付“黑市”的办法银行若开发此品种**，在签证未办下来之前，要求客户以存单为抵押发放**，帮助他们达到“存款证明”的开立条件之后，对取得签证者，银行可同意其换汇，留学人员就不会到“黑市”换汇；对未取得签证者，银行及时将客户存款解冻，那么客户支付成本仅是很少的**利息这样，既可解留学生购汇的后顾之忧，银行又有‘收益，外汇“黑市”生存的空间大大地被缩小，可谓一举多得。

三、适时调整有关自费出国留学购汇政策

其一，外汇管理局在调查的基础上，对留学生所在国的生活费提供一个指导性意见，并允许银行适当上浮银行、中介机构和留学生家属均反映，由于生活费存在着不确定性，外方学校只管学费的收取而不愿意提供当地的生_活费标准，在很大程度上使自费留学人员感到紧张，这也是导致盲目购汇的重要原因。外汇管理局应以较正规的方式把不断更新的各国留学生生活费标准提供给社会各界，以正视听。

其二，外汇核销手续要有灵括性许多家长反映，留学人员核销手续比较繁琐二一是收据平时获取较难，有的留学生自己弄不清楚哪些该保存；二是自费留学攻读预科以下学生(包括学习语言、初、高中生等)的在读证明、学生、证在语言未过关考取学校之前、签证又过期时，根本无法提供与“学生”身份相符的购汇证明，银行很难操作。对此，银行提出，外汇政策应允许留学生生活费购汇以不超出第一学年为标准来执行，并简化手续。