在职研究生高层次创新型人才总量不足分析

党的“十六大”以后，中央明确提出了“人才强国”战略，而高层次人才队伍建设是“人才强国”战略的重点。因此，加快推进人才强国战略，加强人才队伍建设，对于建设创新型国家建设，进一步开创全面建设小康社会和推进社会主义现代化的新局面，具有十分重要的意义。以培养高层次人才为主要任务的在职研究生教育，在我国人才队伍建设中担负着重要使命。但是，与“人才强国”战略，建设创新型国家建设的要求相比，我国的学位与在职研究生教育还存在着相当巨大的差距。

(1)从国内来看:我国在职研究生教育培养的高层次人才总量不足

目前我国一般性人才短缺的状况已得到有效缓解，在一些地方、行业甚至出现了暂时过剩的现象，但拔尖人才和高层次人才仍然十分短缺。造成我国高层次人才“总量不足”的原因是多方面的。但在职研究生教育特别是博士生教育的数量相对较少和培养水平不高，是造成高层次人才总量缺乏的一个重要原因。

以上海市为例，2003年全市专业技术人员中，大专及以上学历人数达到78. 97万人，其中，在职研究生学历人数占总数的3. 9%。目前仅上海一地就需要上万名高层企业经营管理人才，而对上海商业领域1000多名集团经营者的调查表明，不懂外语的大约超过90%，不能使用计算机的大约占75%，难以适应现代经济发展的要求。2000年我国7亿从业人员中具有在职研究生学历的仅占0. 1%。软件产业作为知识密集型产业，需要大批高学历人才。但在2002年软件业从业人员中，在职研究生学历的共43 208人，只占全部从业人员的7%。再以邮政和新闻出版系统为例，2003年，我国邮政系统全部从业人员63. 7万人，邮政职工中具有中专以上学历的人员为19. 5万人，约占总人数的47. 2%，其中在职研究生学历人员约占0. 2%，本科学历人员占7. 3%;大专学历人员占19. 6%0⑤据新闻出版署的统计，北京地区新闻出版(版权)从业人员己达到21万人，其中在职研究生学历的人员占5%，大学本科学历的人员占23%,这样的比例对于知识要求较高的出版行业来讲，显然是不乐观的。

高层次人才的紧缺问题在西部地区更为突出，己经影响到西部大开发战略的实施。以四川省为例，作为该省六大支柱产业之一的电子信息产业，人才总量约有3. 4万，具有在职研究生学历的人员仅占2. 8%，与电子信息产业发展对人才的高要求极不适应。

高层次人才短缺在很大程度上影响和制约着我国经济社会的发展，特别表现在高科技和技术创新方面。2001年，我国科技创新能力在9个主要国家(占世界GDP的92%)中，位居第28位，处于中等偏下水平，一些重要指标与创新型国家存在着明显差距，主要表现在三个方面:关键技术自给率低。目前我国的对外技术依存度在50%以上，而发达国家都在30%以下，美国、日本则仅为5%左右。在占固定资产投资40%左右的设备投资中，有60%以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。发明专利数量少。按每百万美元GDP平均计算，2000年我国公民国内发明专利授权量，国际排名第31位，大约只相当于世界总量的1. 8%。我国内地在美国获得发明专利授权的仅占非美籍发明者专利的0. 2%，而我国台港地区占6. 4%，韩国占4. 6%0③科学研究质量不高。从1993年至2003年，美国每篇论文被引次数是12. 2，我国仅为2. 8，排在世界第20位，比韩国、巴西和印度都低。

(2)从国际环境来看:在职研究生教育国际竞争力较弱

在职研究生教育既是培养高层次人才的主阵地，也是吸纳全球一流人才的重要途径。在西方发达国家，他们一方面通过在职研究生教育加大国内人才培养力度，另一方面通过在职研究生教育在世界范围内吸纳高层次人才。

以美国为典型代表，在美国，在职研究生教育己经成为吸纳全球一流人才的重要渠道，每年吸引着数万名求学者，成为支撑高科技发展的一个“智力资源”。以美国为首的西方发达国家，非常重视人才特别是硕士与博士等高层次人才的培养，都有专门为硕士和博士生提供资助的基金，用于支持各高校的人才培养。凭借着其自身的优势，吸纳全球一流人才。与此同时，许多国家必然面临着如何留住本国的优秀人才，减少人才流失。如巴西政府制定了“博士扎根特别计划”，旨在通过奖学金和津贴等方式鼓励高级科技人员留在国内企业和科研机构工作，以解决巴西人才流失问题。法国为了留住人才，持续改善博士生的条件，并增加博士生奖学金的数量，提高研究奖学金的额度;同时充分给予年轻研究人员以足够的研究时间和自主权，采取有效政策以促使其实现职业前途多样化。①

与这些国家相比，我国在职研究生外流现象较为严重。据问卷调查，我国少数重点大学的硕士在职研究生约有2/3选择毕业后出国攻读博士学位。北京大学和清华大学的高科技相关专业的学生，分别有7696和82}去了美国。②美国国家科学基金会的一个调查显示，在理工、自然科学、社会科学三个领域，在美国大学获得博士学位并决定留在美国工作的中国留学生所占的比例，在1995, 1996, 1997三年中均大4096-6096。科技部政策研究的研究也表明:具有学士及以上学位者，特别是一流高校应届毕业生中的尖子学生和我国一流科研院所的骨干核心人才，是我国人才外流的主体。我国1052个高新研究项目的部分核心人才(如项目负责人)在出国中流失，其中硕士及以上学位者超过流失总人数的一半。

在人才外流的同时，我国在职研究生教育吸引国外留学生的能力也不强。据武书连等在2002年在科学学与技术管理上发表的《2002中国大学评价》中数据显示，国外一流大学如哈佛大学、麻省理工学院、东京大学、牛津大学外国留学生人数都超过了20%，牛津大学还超过了40%。而我国招收留学生最多北京大学，外国留学生占在职研究生比例仅为3. 1%。

大量高层次人才的外流和吸引外国留学生能力不强的事实，其实质说明中国国内的在职研究生教育还不足以培养出一流的技术人才和管理人才等高层次的创新型人才，中国的在职研究生教育在国际上的竞争力不强。