中国出国留学政策的法律研究成果

改革开放以来，出国留学工作取得的成绩与存在的问题并存。每年出国留学人员数量增长和每年在校师生出国率下降，留学回国人员数增长和其占出国留学人员数的比例徘徊甚至下降，留学回国人员在教育科研领域取得不菲成就和在政府部门成绩平平甚至下滑，中国出国留学人员数持续增长和占世界出国留学人员总数比例徘徊不前等问题值得认真反思。仔细检讨出国留学政策，我们发现，其积极之处为出国留学工作取得成绩做出了贡献，不足之处部分导致了出国留学工作存在的问题。

出国留学政策的不足之处包括，出国留学政策的法学基础非常薄弱，出国留学工作法律文件出自不同部门，出国留学工作法律文件层次低和较混乱，出国留学工作法律文件不公开，以法而不是以批示和讲话推动出国留学工作，缺少健全的监督检查出国留学工作法律文件实施机制，缺少通畅的出国留学人员权利救济渠道，出国留学工作法律文件中制度和技术性内容有待充实，没有充分发挥市场在规范出国留学工作中的作用，出国留学工作法律文件中应使用法律语言等。可以通过法治和依法行政，包括加大出国留学工作的法学理论研究，建立以《国际教育法》为核心的出国留学法律体系，制定出国留学工作法律文件要注重制度化、技术化以及法律语言，公开出国留学工作法律文件和相关科研成果，以及发挥市场在调整出国留学工作中的作用等方法来解决这些问题。