我国出国留学政策取得的成就

随着出国留学政策的不断完善，出国留学工作也取得了令人瞩目的成就。近30年来，众多出国留学归国人员在教育领域、科研领域、各级管理部门中成为业务骨干、学科带头人和优秀管理人员，沟通国内外联系，引进资金、技术和新的观念，在国家中发挥了不可替代的作用。

1、培育了新一代学术领导群体

改革开放前，我国高校的学术水平与国外高校有明显的差距，而经过近30年的时间，我们已经拥有能够与国际学术界直接进行对话交流的群体。当然，这一群体的形成有众多的因素，但出国留学经历无疑是其中最重要的影响因素之一。据1999年1月份统计，在中国现任科学院的593名院士中，“有出国留学经历的占80. 6%，在工程院的423名院士中，有227人是近20年回国的出国留学人员，占总数的53. 7%" X43]。以清华大学为例，公派出国留学回国人员和从国外引进的出国留学人员群体构成教师队伍的重要骨干。1978-2003年，学校公派出国留学总计2908人。目前，82%的校级领导、97%的中国科学院院士、92%的中国工程院院士、78%的博士生导师、500}的处级干部有出国留学经历。另外，出国留学回国人员也成为高层次人才的主体，38位长江特聘教授中有34人、72位国家杰出青年科学基金获得者中有65人为出国留学回国人员，132位院、系、所、研究中心/国家重点实验室和开放实验室的主要负责人中，有出国留学经历的有102位，占77%。

中国科学院于1950年成立。1955年首届学部委员共172名(不含哲学社会科学部)，有156位是归国学者，占90%a 1981年中科院的院士400名中有344名出国留学人员，占总数的86%。中国工程院于1994年成立，首批院士96人，出国留学专家46名，占48%。1999年8月中共中央、国务院、中央军委决定表彰为研制“两弹一星”做出突出贡献的科技专家并授予“两弹一星功勋奖章”。23名受奖者中21名是归国学者。《神州学人》2004年第4期的一则报道称:“从1978年至今，我国各类出国留学人员总数有70. 02万人，有17. 26万人学成回国。目前，中国科学院院士的81%、中国工程院院士的54%,中国社会科学院院士的40%、中国医学科学院高级专业技术人员的37. 3%、中国农业科学院研究员的13. 7%,‘九五’期间国家863计划负责人组长以上科学家的72%、入选

‘千百万人才工程’一二层次人选的18%、入选‘长江学者奖励计划’人员的93%，都有出国留学经历。目前，全国已建各类出国留学人员创业园110家，入园企业达6000家，入园创业出国留学人员约15000人，2003年科工贸总收入约327亿元。”

2、培养了一批领导管理骨干

出国留学人员学习国外的先进管理经验，促进了我国管理水平的提高。绝大多数出国留学回国人员业务知识面宽，掌握大量最新信息，学习发达国家的先进管理经验，自身组织能力强，善于分析具体问题，解决诸多矛盾。经过国外的锻炼和考验，回国后他们把掌握的先进管理知识运用到教学、科研和行政管理上，许多人成为高等院校、科研机构和各级政府部门的主要负责人，在领导工作中具有明显的开拓精神。“中国1000多所高等院校的正副校(院)长、(院)系主任中80%-900l0由有出国留学经历的人员担任”。“北京大学截至1999年底，75%的校级领导、74%的院系主任为出国留学归国人员。清华大学1998年在任的11名各级领导中有7人为出国留学人员，占64%，院系所正职领导中有77%都是出国留学归国人员”。

同时，出国留学人员也是促进国内外联系、交流与合作、国内外学术界联系的最好中介与桥梁。许多出国留学人员出国后在短时间内就取得显著的研究成果，使国外同行领略了中华民族的勤奋与拼搏精神。通过与国外专家、学者和各界人士的交往，出国留学人员展示了中华民族的美德，把中国优秀的文化传统传播到世界各地，使国外对中国的发展状况和水平有了更全面、真切的了解，有助于世界正确认识中国。另一方面，出国留学人员又是传播国外先进文明成果的使者。他们带回了新的思想观念、文化和各种信息，引进了国际先进的技术和人才，帮助国内高等院校、科研机构、企业等与国外机构建立联系，促进了中外在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各领域的合作与交流。

3、促进了科研水平的显著提高

出国留学是学习、追赶世界科技先进水平的重要途径之一。出国留学人员在发达国家学习了先进理论、先进技术，了解了本学科的最新动态和发展趋势，很多人在国外期间就做出了国内或国际一流的研究成果，站在了国际高新技术的前沿。他们不断为国内引进新的科学知识、先进的科研方法和科研手段、新型实验设备，不断促进科学技术的进步，一些学科己经达到国际领先水平。如北京大学1978年至1997年获国家级、省部级自然科学进步、科技进步、发明奖等的奖项中，出国留学回国人员占获奖者2/3以上;该校共承担“863”课题61项，国家自然科学基金重大项目21项，国家攀登项目84项，“八五”以来国家社科基金项目170项，出国留学回国人员在其中作为项目主持人的约占3/4以上。并且通过承担国际合作和委托项目，通过科研成果的转化，以及通过决策支持研究为国家创造了相当巨大的直接经济效益和间接经济效益。而且出国留学所带来的非经济收益远高于经济收益，长远的隐性的收益远高于眼前的显性的收益。

国际学术交流是提高学校教学、科研和管理水平的重要途径之一通过国.户术交流，可以较快地了解国外同行研究的最新动向和最新的研究成果，学习先进的教育思想、科研思路和研究方法。因此，很多学校都非常重视打开国际联系渠道，加强国际学术交流。在这方面，出国留学归国人员可以很好地发挥自己的优势，娴熟的外语能力成为他们与国外进行广泛而深入的学术交流的有力工具，而且，他们中的很多人在国外学习期间与国际学术界及专业相关的国际学术机构建立了比较密切的联系，这样的交往扩展了学术活动的范围。通过参加国外的学术会议等活动，了解国际学术交流的规则，扩大学术研究的视野，提高了高校的科研水平。

4、扩宽了移民国外的渠道

改革开放后，数十万人出国留学，同一时期有数百万国人移居海外，这其中相当比例与出国留学背景有关。留在当地的人员，由于其有着出国留学的经历和较高学历，不少人供职于所在国的教育、科技、金融、管理领域，成为当地白领阶层。相当一部分己经融入到当地社会。这样，在海外形成了一个由新华侨和新外籍华人及长期接受重聘的人员所形成的高级智能群体。中国海外出国留学人员分布于世界100多个国家和地区，经过多年的奋斗，他们中的许多人已经进入了当地的中上层社会，承担着所在领域的重要责任，他们是熟悉东西方文化的高素质的国际型人才，利用他们建立的广泛的国际人际关系网络，能为祖国引进先进技术、现代管理经验和社会价值观念。由于在民族文化传统、思维方式、生活方式、传统使命感和集团归属感诸多方面存在差异，留居海外的出国留学人员，绝大多数都抱有强烈的爱国之心和报国之志。这对中国来说无疑是一笔宝贵的财富，起着民间“驻外机构”的作用。出国留学人员的出国与回国，就像搭起了中外文化交流的桥梁，既让海外世界了解了中国人，也有利于中国人了解世界。他们传播中华文化，开展民间外交，促进我国与不同国家之间人民有效的相互理解与沟通，对提高我国在国际社会中的地位等方面发挥了重大作用。在一些国家已形成了一支很大的社会力量，在国家关系中扮演着越来越重要的角色。