我国现行出国留学政策的基本内容

自1992年我国提出建立社会主义市场经济体制以来，我国的改革开放进入了新阶段。这一时期的出国留学政策在开放度上获得了进一步的提高，特别是出国留学教育的重点己经逐渐发生了变化，从主要关注于派遣出国，开始向吸引出国留学人员回国服务这一方向上转变。这一时期出国留学教育政策主要体现为:

(1)提出“支持出国留学、鼓励回国、来去自由”的新政策。这一政策既适应了改革开放的发展和进一步培养高层次社会主义建设人才的需要，又理顺了为公民出国留学提供方便和学有所成后为祖国作贡献的关系，符合当时出国留学工作的实际，有利于使出国留学工作步入正常发展的轨道。

（2)实行“公开选拔、平等竞争、专家评审、择优录取、签约派出、违约赔偿”的办法。1995年，中国开始进行出国留学选派管理体制改革，并同时在江苏、吉林两省进行试点。在试点取得成功和1996年全面试行改革方案的基础上，进一步完善有关办法，并于1997年正式实行国家公费出国留学工作选派、管理、回国工作的改革办法，从而迈出了我国国家公费出国留学人员选派管理体制改革的关键性一步。

（3)创造良好环境，吸引出国留学人员归国。在2000年7月国家人事部召开的全国出国留学人员回国工作会议上，提出了创造良好环境，重视和开发我国出国留学人才资源，吸引更多出国留学人员回国工作，为国服务的出国留学教育思路，并明确把吸引高层次出国留学人才回国视为当前出国留学工作总体目标，形成了《关于鼓励海外高层次出国留学人才回国工作的意见》。

C4)取消培养有专门知识和技能的人才的教育培养费。"2002年11月1日起不再向申请自费出国留学的高等学校在校生以及具有大专以上学历但尚未完成服务年限的各类人员收取培养有专门知识和技能的人才的教育培养费”。自费出国留学政策的放开，使自费出国留学迅速发展成为当今出国留学教育的主要形式，同时标志着我国出国留学的总体政策更加宽松，也标志着我国对外开放的扩大和深化。

(5) 2006年国家公派出国留学将进一步配合国家科教兴国、人才强国的战略要求按照“选拔一流的学生，派到一流的学科专业，师从一流的导师”的选派思路，科学规划，调整结构，在保证国家重点领域、重点学科对高层次人才需求的同时，加大研究生的选派力度，提高选派层次。

( 6) 2007年1月人事部发布了《出国留学人员回国工作“十一五”规划》，提出了“十一五”期间出国留学人员回国工作的指导思想和基本原则，提出“拓宽出国留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业，鼓励为国服务”的工作要求。首次提出实施出国留学人才创业计划、鼓励出国留学人才回国创业;实施智力报国计划;不求所在，但求所用;开辟绿色通道、健全服务体系。

我国的出国留学政策随着改革开放的不断深入而更趋开放、稳定、完善和成熟，出国留学政策的这一策略性的变化，实际上使得相关各部门纷纷结合本部门的特点，充分运用国家的这一出国留学政策，陆续推出了一些吸引海外出国留学人员为国、回国服务的措施和工作方法。而且，更为重要的是，许多相关措施的制定，包括本部门、本学科的科技发展计划，正在随着出国留学教育政策来制定和变化的，也就是说，出国留学教育政策己经成为引导国内相关部门和学科发展的主导性力量。

吸引高层次出国留学人才回国工作成为出国留学教育政策的重心。随着全球化的进一步发展，国家之间的竞争主要体现在人才的竞争之上。出国留学人员是我国重要的人才资源，随着中国加入WTO，要想进一步融入到全球经济中，就需要大量的掌握世界先进技术和知识、熟悉国际政治经济和国际规则、懂得市场经济运做的高层次人才。这样，吸引海外高层次出国留学人才，尤其是吸引高素质人才结构中缺乏的高新技术人才、金融管理人才和复合型人才回国工作，采取多种形式组织海外出国留学人员回国服务，对于中国建设高素质人才队伍，加快中国经济和世界经济的接轨，促进中国社会经济、科技、文化的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

出国留学教育作为我国培养人才的重要途径，出国留学人员己经成为了我国科技现代化建设的宝贵财富，也是世界一些发达国家与我国激烈竞争的财富，我们一定要做好吸引海外出国留学人才回国、为国服务的工作，减少我国人才的外流。近年来国内相关部门采取的一些措施，也进一步说明了出国留学人员在中国现代科技事业发展中越来越占有举足轻重的地位。