同等学力在职研究生课程进修班教育现状研究

授予具有在职研究生毕业同等学力人员硕士学位工作，是我国在职研究生教育发展史上一大重要举措，是中国开展非学历在职研究生教育的重要标志。我国从1985年开展此项工作，适应了当时社会形势和经济发展的需求，为许多没有条件接受全日制在职研究生教育的人员提供了在职学习、深造和提高的机会。根据现行有关规定，授予同等学力在职人员硕士学位工作的重点在于各项水平认定(含课程水平)和论文答辩，其中知识水平的认定包括学校课程水平认定和国家学科综合水平认定两大组成部分。从多年来的实际情况看，研究生课程进修班始终都是申请者学习课程的主要途径。至于能否通过水平认定，要通过实际水平的认定检验。授予具有在职研究生毕业同等学力人员硕士学位和研究生课程进修班教育，既为国家经济社会发展培养了一批各行业所需的高层次专门人才，也最大限度地满足了我国人民群众接受培养有专门知识和技能的人才的教育的迫切需求，为公民自学成才和构建终身教育体系作出了重要贡献。

随着授予同等学力人员硕士学位的单位数量和课程进修班规模的扩大，在实际工作中也不可避免地出现了一些问题，例如，一些学位授予单位课程进修班办班过多，教学质量无法保证；夸大课程进修班与授予同等学力硕士学位的关系；培养过程不完善等。这些问题的存在直接影响了授予学位的质量，引起了社会上对此项工作的质疑和批评。为客观评估授予具有在职研究生毕业同等学力人员硕士学位、在职研究生课程进修班教育的真实现状，2008年2月受国务院学位委员会的委托，课题组开始对授予具有在职研究生毕业同等学力人员硕士学位、在职研究生课程进修班工作进行调查研究。根据调研项目的整体设计，在全国抽样问卷调查的基础上，为获得更全面、更深入的信息，本课题组又同步进行了深入访谈，本文是访谈研究的部分成果。

一、访谈对象和方法

(一)访谈对象

本研究分别在我国在职研究生招生中划分的一类、二类、三类地区抽取了共11个省市的65所学校，由各省(市)教育厅(教委)学位办组织，邀请各个学校的研究生培养单位的管理人员、指导教师、任课教师、学员参加访谈。

(二)访谈方法

本次访谈由各省(市)教育厅(教委)学位办组织，邀请各个学校的不同层次人员参加，从2008年5月开始到2008年8月底结束，历时4个月。主要采用开放式座谈讨论的形式，用特定的程序在有限的时间内请与会人员就授予同等学力人员硕士学位及研究生课程进修班培养质量问题发表意见，由课题组成员作详细的访谈记录，然后进行总结。

本次访谈有三个特点，第一，分地区进行访谈，使访谈对象既有一定的覆盖面，又具有一定的代表性；第二，分层次人员进行访谈，访谈对象由在职研究生培养单位的管理人员、指导教师、任课教师、学员等不同层次组成，可以了解到更全面的信息；第三，座谈会由熟悉本调查项目的专家主持或参加，可以在访谈过程中对某些问题有选择性地进行追问，使了解的信息更深入。

二、访谈结果及分析

(一)授予同等学学力硕士学位及在职研究生课程进修班教育的现状

1、学员总体规模逐年下降，但其中也有个别学校和专业的人数有所增长。近年大部分学校的研究生课程进修班和同等学力申请硕士学位人员规模都在逐年减少，总人数在下降。有些学校已经基本没有同等学力学员，课程进修班的办班规模也有所下降，一般受单位委托开办的比较多。从专业分布看，理工科人数明显在减少；人文社科的申请人数略有上升；其中医学专业生源相对乐观，但也明显不如前几年。

大家普遍认为学员规模减少的原因是：第一，市场原因，即其他类型如全日制研究生和专业学位研究生招生规模的扩大，挤占了大部分市场。第二，课程结业以后，获得学位的难度很大。学员认为同等学力在职研究生申请硕士学位比全日制研究生的投入更大，申请学位更难。与科学学位相比，攻读专业学位更容易、更快捷。第三，社会认可度低于学历型硕士，同等学力人员处境尴尬。同等学力在职研究生只能拿到硕士学位证书，没有学历证书。大部分学员反映，取得同等学力硕士学位对在本单位的职位晋升等没有影响，大大降低了在职人员报考的兴趣。有些单位原来认可课程进修班结业证书，等同于硕士学位，一般会给予在职研究生待遇，但现在很少如此了，课程进修班人数自然就降下来了。

2、各培养单位在培养环节管理上基本能够严格按照文件执行。大部分学校对此项工作能够做到严格管理。课程设置参照的是全日制研究生课程培养方案，有的学校规定是随堂听课，大部分是举办课程进修班。大部分学员反映课程进修班的教学认真，学习课程门数多，考试组织规范。任课教师来源一般都是本校教师，学校考虑到社会影响和长远发展，一般会挑选比较好的教师进行授课。论文开题、中期检查、论文评审、答辩环节的要求都等同全日制硕士生，甚至更严格。在工作中，确有学员出现违纪违规的现象，但总体上是个别现象，各校一旦发现均严肃处理了。

3、研究生课程进修班和同等学力人员申请学位的关系。研究生课程进修班和同等学力人员申请学位的关系存在三种情况：一是有的学校课程进修班不与申请学位挂钩，同等学力学员可以自学，也可以和全日制硕士生同堂听课。课程考试与在校研究生同堂同卷，在课程进修班取得的成绩不予承认。二是有的学校规定，申请学位的前提之一是必须参加本校举办的课程进修班并结业。三是有的学校课程进修班虽然不与申请学位直接挂钩，但是学员在课程进修班的成绩可以用于申请硕士学位或专业学位。

研究生课程进修班表现出两种情况：一是对生源要求严格，基本是按照申请学位的要求来开办的，学员的入学条件符合基本的同等学力人员的申请资格。这种班一般要求严格，课程体系完整，与全日制类似，同时采取全日制课程题库进行结业，进入最后学位授予的人员有一定比例。二是完全成为纯粹的课程学习，对生源没要求，很多学员并不符合基本的同等学力人员的申请资格，高中毕业、大专生等均有，就学习的性质来说，实质上就是一个中端或高端研修班，与同等学力的相应要求不相关。

4、对授予同等学力人员硕士学位及研究生课程进修班工作的看法和态度。大部分学校认为，此项工作的质量是较高的。大部分学员认为，通过学习确实对个人能力提高和实际工作有帮助。同等学力方式对在职人员提高专业知识和理论水平有促进，对实际工作有帮助。尽管招生规模有了大幅下滑，但大部分学校和学员认为研究生课程进修班和同等学力申请硕士学位的学习形式有必要存在下去，不能取消。理由是有需求，主要包括：一是同等学力申请硕士学位是学术型学位，不同于专业学位，是在职人员进行理论提升的途径，可以为经济社会发展培养-~tt优秀人才；二是同等学力申请硕士学位可以不脱产进行学习，能够满足在职人员的需求；三是同等学力申请硕士学位的学习形式也为解决一些历史遗留问题留了一条途径，如一些高校教师，由于历史原因没有硕士学位，可以通过这种途径达到国家对高校教师学位的基本要求。

也有观点认为，随着我国在职研究生教育的发展，全日制研究生和专业学位能够越来越多地满足社会需要，同等学力申请学位工作的历史使命已经完成，可以取消。

(二)授予同等学力人员硕士学位及研究生课程进修班教育存在的问题

1、对同等学力在职研究生申请学位的类型性质定位存在争论。同等学力人员获得的学位类型应该定位在学术型科学学位，还是应用型专业学位?对这个问题，大家存在一定的争论，对实际工作的开展产生了一些影响。

按照文件，同等学力在职研究生授予的学位是学术型科学学位，但有观点认为这种要求适合于高校教师或科研院校的科研人员来攻读，不适合大部分在职人员。因为在职人员的学习时间和方式不可能与全日制研究生一样，而对其学术水平的要求和全日制研究生却是一样的，这是很难做到的。而且根据在职人员偏重实践的特点，这样的要求也是没有必要的。所以虽然规定是学术型科学学位，但在实际执行过程中，有些学校对学员发表论文和学位论文无意识中会放松要求，可能会按学术型科学学位和和应用型专业学位进行调控。

另一种观点认为，同等学力在职研究生获得的学位类型应该坚持学术型科学学位，要满足一部分在职人员提高理论水平的需求，给他们提供一个拿到学术型科学学位的渠道。

2、培养环节上存在着一些具体问题。大部分学校开展同等学力申请学位丁作严格按文件执行，但在执行中有很多实际困难，因为文件中有些规定不适合现在的情况。例如，文件规定学员只有学完全部课程才能参加全国统考，这种规定没有必要，很多人在自学，还是应该多给学员参加统考的机会；国家现在对同等学力申请学位的学习时间一般限制在四年，但是对有些专业如医学等来说四年是不够的。课程设置方面，现在是套用全日制的一些教学计划，但是这对在职人员来说未必合适，与在职人员的需求未必吻合。

课程学习方面，有学员提出课程进修班的任课教师对在职学员的特点研究不是很深很多，在进修班上课与给全日制在校生上课没有区别，缺乏针对性，影响学习效果。

课程进修班的质量参差不齐，因为学员原有知识水平有高有低，学习态度上有比较认真的，也有态度差的。课程进修班学员的听课率随着上课时间的推进会逐渐降低，缺课的较多，无法保证上课时间。研究生课程进修班学习结束后，能够取得申请硕士学位资格的学生比例较低，一般不超过全班的10％，主要原因是外语成绩达不到要求。

学位论文指导方面，学员反映，教师普遍对指导同等学历学员积极性不高，指导力度不如全日制研究生。因为是在职人员，经常不在学校，导师和学员的交流沟通不畅，交流沟通少。

另外，学校之间存在不正当竞争，如个别学校学费偏低，学时缩短等。

三、对授予同等学力在职研究生硕士学位及研究生课程进修班教育的建议

授予以研究生毕业同等学力在职研究生硕士学位是我国现行学位制度的一个重要组成部分，也是我国多渠道培养高层次人才的有效措施。此项丁作从1985年开始进行试点，1991年正式在全国范同实施，经过近20年的实践探索取得了一定成绩，但也存在一些问题。针对这些问题，本文提出以下建议。

(一)此项工作应继续开展，但学员规模不宜再扩大尽管全日制研究生一直在扩招，越来越多的本科毕业生踏上考研之路，但每年仍然有更多的本科生走向丁作岗位，这些本科生都是日后报考同等学力研究生的潜在人员，同等学力在职研究生教育依然存在很大的发展空间。同等学力教育可以在不影响工作的前提下，给在职人员提供一个提高知识技能和学位层次的途径，应继续开展此项丁作。但是鉴于同等学力在职研究生获得的是学术型科学学位，因此规模上不应再扩大，甚至针对不同的专业相应地减少。因为现在有很多专业学位，有的学科在专业学位上的培养就很好，有的学科可以保留同等学力，两种学位途径互相配合。

(二)修订同等学力人员申请学位的文件，重新界定此项工作的内涵与外延，并对一些细节问题重新进行规范

1、重新界定同等学力在职研究生申请学位的相关概念和研究生课程进修班的概念，区分研究生进修班和研修班。大部分学校认为，真正意义的研究生课程进修班应该和学位挂钩，对中端、高端研修班的那种伪研究生课程进修班应该重新界定，与真正意义的研究生课程进修班区分开来。

2、对同等学力人员申请硕士学位的年限要求可以进行一些调整。入门时的申请条件可以不限制在获得学士学位三年以后，入门后的学习期限应该适当延长，不必一定是四年，因为在职人员的学习时间受到诸多因素的制约。

3、英语考试成绩不应只划定一个录取线，而应借鉴全日制研究生的办法，按地区和专业划线。

(三)同等学力在职研究生培养单位在培养过程中要保证质量

各个培养单位应建立质量保障体系，保证培养质量。同等学力研究生在繁忙的工作之余继续求学，目的不仅仅是为了一张学位文凭，更是为了补充知识，提高能力，因而教学质量的好坏是他们作出选择的主导因素。各培养单位应加强制度建设，规范管理，保证和提高在职人员以同等学力申请学位的质量。