工程硕士专业学位教育发展的政府职能和定位问题分析

校库网老师认为，当前围绕工程类专业学位教育问题，政府的功能与定位尚需进一步明确。专业学位设置是一项社会工程，它需要政府来援助，学校来运作，用人单位来接受和全社会的认可与支持。因而，协调各个方面的关系，创造良好的条件和环境来保证专业学位制度的建立和发展，应是政府的主要职能。

建立健全高校、企业、社会高效互动机制，应该说是目前政府首先需要考虑的问题，也就是一个深化政治体制改革的问题。目前政府在解决工程硕士专业学位教育中出现的各种不协调现象(如生源问题)时，更多限于从教育体制内予以行政干预(如实行联考招生政策)。政府在处理工程教育问题时，承担了太多社会职能，又由于缺乏真正起到协调与沟通作用的中介机构，政府就会对工程教育具体现状的把握不到位，加大了处理问题手段与方法上出现偏颇甚至错误的可能性，一些相关政策的制定不能够很好地反映学校的现状、企业的要求和社会所提供的可能性。

例如出于某些历史原因，政府在设置工程硕士专业学位时将招生对象定位在国有大中型企业在职人员上，希望通过提高现有工程技术人员的学历来阻止企业人才流失，满足工刁’一企业提高白身竞争力的需要。但是结果通过工程硕士专业学位教育很少为企业培养白主创新人才。这从历次调查所反映出的论文选题集中在技术应用类型上这一现象就可以看出①。而白主创新人才恰恰是企业提高白身竞争力的最为重要因素。也就是说，通过工程硕士专业学位的设置，虽然起到了稳定职工队伍的作用OO但并没有真正解决提高企业白身竞争力问题，没有体现企业的发展需求。

对于高等学校而言，来白企业肋信息往往多是招生生源等方面的信息，而不是产业发展对人才需求的信息。高校只能片面迎合企业通过在职学习提高一部分人的学历层次这一表面需求，来安排白身的招生和教学。也就是说，目前尚未形成合理机制来将企业对白主创新、技术开发人才的需求反馈到高等学校。这种状况造成高等学校缺乏直接外部动力以不断推进工程硕士专业学位教育的改革，导致工程硕士学位教育的实际人才培养效果远离社会的期望，而变成政府的一厢情愿，学校获得利益的手段，企业冷落的地段。要改变这一现状，政府应该积极推动高校与企业、社会之问互动机制的构建。

建立与市场经济相适应的工程师人才培养相关法律体系，形成对工程人才的科学开发与管理模式，也是政府必须要考虑的问题。中国是劳动力大国和白主研发人才紧缺国，同时企业的培训成本尚未形成合理社会分担机制，政府在协调学校和企业的关系方面尚不能提供足够的法律制度保障。因而，应建立科学的人才管理法制体系，切实保障企业参与工程师人才培养的收益，从法律上规范人才无序流动和保护企业白主研发的知识产权，促进企业积极参与到工程教育中来。

另外，政府在制定产业政策过程中，要把重点放在鼓励企业白主创新上，并把高等工程教育放在国家发展的战略高度进行关注、宣传和指导。国家要重视发展技术密集型制造业，鼓励企业特别是国有大中型企业更多拥有白主知识产权，走技术创新的发展道路，从根本上带动我国工程教育特别是工程硕士专业学位教育的健康发展。