自费出国留学高潮及低龄化趋势的主要对策

1、注重政策的区分度和配套

(1)年龄区分。根据以上分析，拟根据不同的年龄制订有区别的政策。如对出国读研究生学位年龄段的人员，实行开放为主、适当引导的政策;对出国读大学本专科年龄段的人员，实行正确引导、适当管理的政策;对出国读高中、初中的人员，实行适度管理、个别引导的政策;对出国读小学及幼儿园的人员，实行严格管理、特殊处理的政策。

(2)学科区分。对读文科、哲学社会科学、管理类的出国人员，实行大龄开放，低龄适度控制的政策;对工科、艺术类等特殊专业出国人员，则可在低龄阶段适度开放。

(3)政策配套。建议将出国、资助购汇、吸引回国等政策配套进行综合研究，并制订能够互相产生作用的配套政策。

2、制订发展留学教育的战略目标

在总体战略上:(1)2000年一2005年以出国留学为主，接收留学生为辅;(2)2005年达到出国留学与接收留学1:1;(3)在2010年实现接收留学超过出国留学的目标。

3、制订出国留学的制度与规章

(1)尽快制订和颁布出国留学的地方性法规

地方性法规的主要内容为:A管理批准机构;B对象资格;C出国顺序;D机构认定;E人员配额;F收费标准依据;G仲裁与诉讼全盘不才。

(2)管理机构

建议由市公安局、市教委作为本市出国留学管理的法定机构，由市教委审批出国留学，由市公安局负责护照鉴发，市教委与市公安局建立联合办公制度。

(3)建立一个市、区、县高校出国留学的分级管理体制

明确在普通教育阶段，由区县负责初审，学校负责具体的管理，市负责终审。在培养有专门知识和技能的人才的教育阶段，高校负责初审，市负责终审。

(4)建立完善中学生出国留学学籍管理办法

按照教育部的最新规定，学生可以分时段学习，因此要实行学籍认定及备案制度，学校批准的出国留学生必须在相关部门注册登记，便于学籍管理。

4、完善出国留学资助制度

(1)市场化运作与政策引导相结合

一方面大力发展留学**。目前已有不少银行抢先在做，关键是如何解决还款与坏帐问题，这可以市场化运作的方式解决，从而解决收入较高家庭和中等收入家庭出国留学需求;另一方面，建议有关部门制定指导性政策，各校每年评选品学兼优者1^-2名，其留学费用采取由学校、学生家庭、企业资助三方共同承担的方式。以建立培养优秀学生的体制和有利于低收入家庭优秀了女同样有机会深造和接受跨国教育的正确导向。

(2)加强与社会的合作

借鉴国外的成功经验，鼓励学校与国内企业或境外机构挂钩，建立留学助学奖学金，并规定学成后，必须到企业服务儿年的制度。

5、建立留学生教育的良性发展体制

为适应上海市在下世纪建成国际大都市的目标要求，在上海探索形成一个正常的良性的留学教育互动体制。(1>应控制基础教育阶段的出国留学，放开高中阶段，支持大学及研究生阶段;(2}大力发展中外合作培养有专门知识和技能的人才的教育，建立吸引出国的留学生回国内继续接受中外合作举办的培养有专门知识和技能的人才的教育和研究生教育的政策;(3)扩大各级各类教育接收留学生的规模，及时启动复旦、交大、同济大学、华师大等名牌大学到国外办学以及上海音乐学院、上海中医学院、上海舞蹈学校等特色学校到国外办学的探索，有条件的高职及高中也可到国外举办分校。

6、发展留学教育服务产业

(1)利用寄宿制高中、重点高中的优势，吸引外国学生来我国留学。目前上海寄宿制高中有11所，如果每个学校招300名学生就是3300人。这样做，既有经济效益，又有积极的社会效益。

(2)扩大高校留学生教育服务产业。如果20OS年高校接收10000名留学生，可以有1亿美元的收入。2010年达到在校生的5%一10%左右，即在校留学生可达2.5万至3万人，则可创汇3亿美元左右。

(3)完善留学教育服务中介机构

这类教育服务中介机构必须能提供适合外国需求的教育服务品种。无论是教育培训还是教育服务，都须适应市场需求，开发市场需求。