公费出国留学和自费出国留学的关系分析

我国的培养有专门知识和技能的人才的教育在五十年代经过大规模的院系调整，高教体制由英美模式变成了苏联模式。受其影响，出国留学教育从选择专业、确定人选直到提供经费，均由国家主持和操办。这种公费出国留学的方式，对于统一规划人才培养，确起到一定的作用。但这种方式也有弱点，比较明显的就是由于受国力、财力的限制，国家拿不出大批外汇资金来扩充出国留学教育事业，相对而言，就势必阻碍出国留学教育的发展。一七十年代未期，我国幽学教育在恢复公费出国留学的同时，把自费出国留学教育也提到了议事日程，这可以说是一个重大的改革措施。1978年至1985年，公费出国留学人员为3万余人，自费出国留学人员为数千人。·两者之间的差异仍旧很大。

包括中国在内的世界各国，在派遣人员出国留学过程中，都会考虑到可能发生的"人才外流"这个棘手的问题。我国对此也甚为敏感，故在政策上反映出厚公费出国留学而薄自费出国留学这种倾向，或者回避自费出国留学这个问题。久而久之，好象已形成一种定论:公费出国留学能保证学成回国、防止人才外流;而自费流学难以保证学成回国，容易导致人才外流。笔者以为对这种看法应作分析。在西方国家，十分强调个人的自由选择，加上国际社会的人才竞争，因此，即使公费的提供作为回国的条件，也决不会成为派出国与其派出出国留学人员之间的契约。出国留学人员学成是否回国，关键还在于本人的意愿，及其环境的影响。当然，这并不是说，我们对公费出国留学人员可以放手不闻不问。恰恰相反，应当千方百计创造条件，促成他们回国，为祖国建设服务。

既然公费出国留学不能成为保证学成回国的有效措施，那么，就不得不考虑投在出国留学教育上的外汇资金经济效益。换言之，把大量外汇资金用于资助大规模的公费出国留学上有失偏颇。为此，在出国留学教育上，把视线从公费出国留学为主转向自费出国留学为主，似有必要而这在国外，已成为一种普遍采取的战略。

而所谓"自费"，也就是以自力更生为原则，鼓励和协助获得出国留学资格的人员申请国外学校或机构的奖学金出国，国家可提供往返出国留学国的旅费并给予其他必要的协助，这是一种方法，另外，国家还可设立类似国外的出国留学教育基金会机构，经过必要的考核或推荐，向出国留学人员提供一定数额的助学金或贷学金。当然，还应建立严格的贷学金偿还制度。

争取国外学校或机构的奖学金对有出国留学资格的人员是否可能呢?答案是肯定的。据一些海外人士捉供的信息，西方社会，特别是美国二流大学以上的研究院，都设有名额众多的奖学金，其数额除支付学费外，还有足够的生活费用。它分成两种:一种是不附带任何义务的奖学金，另一种是规定作教授助教、帮助改卷或管理实验室等半工半读的形式。西方学校广设奖学金的目的是为了学校利益、参与竞争的一种手段。因为学校或研究院要出人头地，不仅需要第一流的教授，也需要第一流的学生。助学金是全凭学生成绩的优劣来授予的。目前我国学生素质并不差，藉此不去争取国外的奖学金来发展我国的出国留学教育是十分可惜的。